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潮州市綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃 （印發(fā)稿）

目 錄 

前 言  1

一、編制背景  3

（一）工作成就 3

（二）存在問題 7

（三）發(fā)展形勢 9

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)  12

（一）指導(dǎo)思想 12

（二）基本原則 12

（三）發(fā)展目標(biāo) 15

三、重點(diǎn)工作任務(wù)  16

（一）全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展 16

（二）加快提升建筑能效水平 20

（三）推進(jìn)裝配式建筑應(yīng)用發(fā)展 23

（四）加強(qiáng)綠色建材開發(fā)與推廣應(yīng)用 25

四、保障措施  29

潮州市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71 號) 、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（粵府辦〔2017〕28 號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60 號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8 號）、《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129-2017） 以及《廣東省裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T15-163-2019）等法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。“十三五”期間，潮州市裝配式建筑發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，裝配式鋼結(jié)構(gòu)在工業(yè)建筑、市政工程等領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用。2020 年，潮州市新開工裝配式建筑面積 23.45 萬 m3，現(xiàn)有設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化部品部件生產(chǎn)基地 1 個，設(shè)計產(chǎn)能 1萬噸/年。

裝配式建筑發(fā)展相對滯后

支撐裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，裝配式建筑形式較為單一，裝配式建筑成本較傳統(tǒng)施工方式有所增加，專業(yè)人才緊缺，難以滿足裝配式建筑快速發(fā)展需要。

 “十四五”時期綠色建筑發(fā)展具體目標(biāo)

綠色建筑

新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：到2023 年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到 90%以上；到 2025 年，全面實(shí)現(xiàn)按照綠色建筑建設(shè)。

大力發(fā)展星級綠色建筑。到 2025 年，全市一星級及以上綠色建筑面積占當(dāng)年新增綠色建筑面積的比例超過35%。其中，中心城區(qū)（含湘橋區(qū)、楓溪區(qū)）不低于 40%，饒平縣、潮安區(qū)不低于 35%，鳳泉湖高新區(qū)不低于 30%。

裝配式建筑 

到 2025 年，實(shí)現(xiàn)全市新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到 20%以上（其中，湘橋區(qū)、楓溪區(qū)、鳳泉湖高新區(qū)不低于 24%，潮安區(qū)、饒平縣不低于20%），政府投資工程裝配式建筑面積達(dá)到 50%以上。

建筑節(jié)能

建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善，到 2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比 2020 年提升 15%。

建筑能源消費(fèi)總量及建筑碳排放消費(fèi)總量明顯下降。

既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大，達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)要求。

因地制宜的發(fā)展太陽能、空氣熱能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源。

散裝水泥與綠色建材 

到 2025 年，全市散裝水泥使用率達(dá)到 80%以上，預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)全面達(dá)標(biāo)，新建預(yù)拌混凝土企業(yè)全部達(dá)到綠色生產(chǎn)水平。

新建建筑中全面應(yīng)用新型墻材；提高綠色建材應(yīng)用比重。力爭到 2025 年，綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中應(yīng)用比例超過 70%。

推進(jìn)裝配式建筑應(yīng)用發(fā)展 

1.完善政策法規(guī)體系

建立健全裝配式建筑發(fā)展配套制度和扶持政策，擴(kuò)大政策對不同結(jié)構(gòu)體系和項目類型的受惠覆蓋面，促進(jìn)各縣（區(qū)）、各部門共同推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作。政府投資工程帶頭發(fā)展裝配式建筑，政府投資的大中型新建建筑項目和保障性住房、公共租賃住房項目均應(yīng)實(shí)施裝配式建筑，按照我市“十四五”裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見，逐年制訂工作計劃，明確年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化用地保障、財稅支持、容積率獎勵等支持政策。

2.強(qiáng)化技術(shù)支撐

統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計，推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式。發(fā)展裝配式建筑等新型建造方式，提高新建民用建筑項目的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、智能化管理水平，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力，以設(shè)計為引領(lǐng)，推動 BIM（建筑信息模型）技術(shù)在建筑設(shè)計、施工、運(yùn)營、拆除以及城建檔案管理等各環(huán)節(jié)全生命期應(yīng)用與深度融合，加強(qiáng)對裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。全面推廣綠色建造，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。

3.提高質(zhì)量安全監(jiān)管能力

加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理，鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量控制體系。完善裝配式建筑工程施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全、竣工驗收等管理制度，明確工程參建各方主體責(zé)任。加強(qiáng)構(gòu)件和部品部件進(jìn)場、施工安裝、節(jié)點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強(qiáng)化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升適應(yīng)裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極探索適合本市的裝配式建筑監(jiān)管機(jī)制和全過程質(zhì)量追溯制度，構(gòu)建政府監(jiān)督機(jī)制，提升全市裝配式建筑施工質(zhì)量。

4.建立人才體系壯大產(chǎn)業(yè)隊伍。

開展行業(yè)發(fā)展人才需求調(diào)研，加強(qiáng)與教育、人社等部門聯(lián)動，開設(shè)裝配式建筑相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，在建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。

專欄 4 裝配式建筑發(fā)展重點(diǎn)工程

完善政策體系。制定市政府層面的裝配式建筑促進(jìn)政策，政府投資工程帶頭發(fā)展裝配式建筑。

強(qiáng)化技術(shù)支撐。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計，推動高新技術(shù)在裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和應(yīng)用。

提高質(zhì)量安全監(jiān)管能力。出臺裝配式建筑施工質(zhì)量安全管理辦法。

建立人才體系。開設(shè)裝配式建筑相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。