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桂建發(fā)〔2020〕8號(hào)

南寧、柳州、玉林、賀州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門關(guān)于印發(fā)大力推廣裝配式建筑促進(jìn)我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（桂建管〔2016〕64號(hào)）和《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)支持廣西新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（桂工信規(guī)范〔2020〕2號(hào)）等文件精神，加快推廣裝配式建筑成熟技術(shù)，積極發(fā)揮裝配式建筑試點(diǎn)城市的示范帶頭作用，加速推動(dòng)我區(qū)裝配式建筑發(fā)展，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳和廣西稅務(wù)局決定在自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市新建建筑中推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和預(yù)制內(nèi)外墻板等裝配式建筑部品部件（以下簡稱“三板”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、“三板”應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施范圍

（一）南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市中心城區(qū)及與其緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)（集中建設(shè)區(qū)域由試點(diǎn)城市劃定）新建保障性住房、商品住宅、宿舍（公寓）建筑。

（二）南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市中心城區(qū)及與其緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)（集中建設(shè)區(qū)域由試點(diǎn)城市劃定）單體建筑面積2萬平方米以上的新建醫(yī)院、賓館、辦公建筑，以及單體建筑面積5000平方米以上的新建學(xué)校建筑。

二、“三板”應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間

南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市中，自2020年10月1日起取得土地使用權(quán)且屬于實(shí)施范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目，應(yīng)全面推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和預(yù)制內(nèi)墻板，鼓勵(lì)使用預(yù)制外墻板。

三、對“三板”應(yīng)用項(xiàng)目參建單位的要求

（一）建設(shè)單位應(yīng)積極采用工程總承包模式（EPC），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)“三板”應(yīng)用要求。鼓勵(lì)采用全過程工程咨詢模式，積極應(yīng)用BIM技術(shù)。

（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和廣西裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和圖集設(shè)計(jì)“三板”，提高“三板”標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用程度，注明各單體建筑的“三板”應(yīng)用部位和應(yīng)用面積（對裝配率有要求的，應(yīng)注明裝配率），提供相應(yīng)的計(jì)算書。鼓勵(lì)積極應(yīng)用BIM正向設(shè)計(jì)，提高部品部件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用水平。

（三）施工總承包單位應(yīng)確?！叭濉笔┕べ|(zhì)量，積極培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。在應(yīng)用“三板”的項(xiàng)目中，應(yīng)優(yōu)先選派有裝配式建筑施工經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過裝配式建筑施工培訓(xùn)的管理人員和作業(yè)人員。

（四）部品部件生產(chǎn)單位應(yīng)在工廠內(nèi)進(jìn)行部品部件生產(chǎn)，按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)把控部品部件生產(chǎn)和出廠質(zhì)量，并確?！叭濉钡倪\(yùn)輸質(zhì)量和到場時(shí)間。

（五）全過程工程咨詢單位應(yīng)在我區(qū)推廣應(yīng)用“三板”的過程中發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。工程監(jiān)理單位應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，保障“三板”施工質(zhì)量。

四、“三板”應(yīng)用扶持政策

（一）新建建筑外墻采用預(yù)制墻板的，其外墻預(yù)制部分可不計(jì)入建筑面積，但不超過該棟建筑地上建筑面積的3%。

（二）對部品部件生產(chǎn)單位銷售自產(chǎn)符合《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于新型墻體材料增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕73號(hào)印發(fā)）規(guī)定條件的產(chǎn)品，可以享受增值稅即征即退政策。

（三）對應(yīng)用“三板”的商品住宅項(xiàng)目，如開發(fā)企業(yè)信用良好，在已投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上且施工達(dá)到±0.000標(biāo)高時(shí)，即可辦理商品房預(yù)售許可證。在預(yù)售許可環(huán)節(jié)，預(yù)售備案價(jià)格可根據(jù)項(xiàng)目成本因素相應(yīng)調(diào)整上浮。

五、有關(guān)工作要求

（一）新建建筑±0.000標(biāo)高以上采用預(yù)制樓梯板的投影面積比例不應(yīng)低于80%，采用預(yù)制樓板的投影面積比例不應(yīng)低于70%，采用預(yù)制非承重內(nèi)墻板的墻面面積比例不應(yīng)低于50%。鼓勵(lì)使用預(yù)制外墻板，其中優(yōu)先使用能滿足建筑外墻節(jié)能要求的預(yù)制自保溫外墻板。

（二）各試點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對“三板”部品部件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立“三板”部品部件生產(chǎn)企業(yè)名錄庫并向社會(huì)公開。

（三）各試點(diǎn)城市自然資源主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，將“三板”的應(yīng)用要求納入土地出讓條件，在土地出讓環(huán)節(jié)予以落實(shí)。

（四）各試點(diǎn)城市的新建項(xiàng)目有特殊要求，不適合應(yīng)用“三板”的，應(yīng)經(jīng)過所在設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織專家論證，具體實(shí)施細(xì)則由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭制定。

（五）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對運(yùn)輸至各試點(diǎn)城市的超高、超寬部品部件的貨車申請辦理公路超限運(yùn)輸許可給予加快辦理。

（六）各試點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、自然資源、交通運(yùn)輸和稅務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對“三板”體系推廣應(yīng)用工作的監(jiān)督，采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門開展督促指導(dǎo)，確保“三板”體系推廣應(yīng)用工作落到實(shí)處，并將落實(shí)情況上報(bào)自治區(qū)人民政府。

廣西壯族自治區(qū)　　廣西壯族自治區(qū) ?廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 　?工業(yè)和信息化廳 ?自然 資 源 廳

廣西壯族自治區(qū) 　? ?　國　家　稅　務(wù)　總局

交通 運(yùn) 輸 廳 ? ? ? 廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局

2020年8月20日

《關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市新建

建筑中推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板預(yù)制樓板

預(yù)制內(nèi)外墻板的通知》

政策解讀方案

以政策問答的形式解讀。

在廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公開發(fā)布。

詳見附件。

附件：《關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市新建建筑中推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板預(yù)制樓板預(yù)制內(nèi)外墻板的通知》政策解讀材料

附件

《關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市新建

建筑中推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板預(yù)制樓板

預(yù)制內(nèi)外墻板的通知》

政策解讀材料

一、制定的背景和必要性

2016年9月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）以來，我區(qū)大力推廣裝配式建筑，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門印發(fā)了《關(guān)于大力推廣裝配式建筑促進(jìn)我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》等政策文件，對裝配式建筑市場進(jìn)行培育和引導(dǎo)。截至2020年6底，我區(qū)已編制發(fā)布裝配式建筑相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和圖集12部，建成投產(chǎn)31個(gè)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地，預(yù)制混凝土部品部件產(chǎn)能達(dá)到582萬立方米，預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)部品部件產(chǎn)能達(dá)到40萬噸。從全國層面來看，我區(qū)發(fā)展裝配式建筑進(jìn)度偏慢，2019年，自治區(qū)四個(gè)試點(diǎn)城市新建裝配式建筑項(xiàng)目74個(gè)，總建筑面積468.11萬平方米，僅占新建建筑總面積的5.77%，遠(yuǎn)未達(dá)到我區(qū)“十三五”規(guī)劃提出的17%的目標(biāo)，也遠(yuǎn)落后于全國13.4%的平均水平。分析其原因，主要是在裝配式建筑起步階段，部品部件的生產(chǎn)沒有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，成本較高，導(dǎo)致裝配式建筑建設(shè)成本高于傳統(tǒng)建筑。因此，在沒有資金和政策支持的情況下，建設(shè)單位對采用裝配式建造方式缺乏主動(dòng)性。

預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板、預(yù)制內(nèi)外墻板（以下簡稱“三板”）在裝配式建筑部品部件中的成本增量最低，且使用技術(shù)最為成熟。推廣應(yīng)用“三板”，可以在不大量增加建設(shè)成本的前提下形成規(guī)模效應(yīng)，有效降低“三板”生產(chǎn)成本，進(jìn)而降低裝配式建筑建設(shè)成本，形成裝配式建筑市場自主發(fā)展動(dòng)力，加快裝配式建筑的發(fā)展。因此，出臺(tái)《關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市新建建筑中推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板預(yù)制樓板預(yù)制內(nèi)外墻板的通知》（以下簡稱《通知》）十分必要。

二、政策制定的文件依據(jù)

三、主要內(nèi)容解讀

（一）“三板”的應(yīng)用實(shí)施范圍是什么？

1.“三板”的實(shí)施范圍劃定為南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市中心城區(qū)及與其緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域（集中建設(shè)區(qū)域由試點(diǎn)城市劃定）范圍內(nèi)新建保障性住房、商品住宅、宿舍（公寓）建筑和單體建筑面積2萬平方米以上的新建醫(yī)院、賓館、辦公建筑以及5000平方米以上的新建學(xué)校建筑，主要基于四個(gè)方面的考慮：一是我區(qū)自2016年將南寧、柳州、玉林、賀州市列為裝配式建筑試點(diǎn)城市以來，四個(gè)城市的裝配式建筑技術(shù)得到了較大發(fā)展，特別是“三板”的生產(chǎn)安裝技術(shù)已經(jīng)成熟，具備了大力推廣的基礎(chǔ)。二是我區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地集中在南寧、柳州、玉林、賀州市，經(jīng)調(diào)研，四個(gè)城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)能足以支撐推廣的需要。三是四個(gè)城市中心城區(qū)及與其緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域建設(shè)用地相對集中、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大，適合應(yīng)用“三板”。四是上述類型的建筑大多數(shù)樓層結(jié)構(gòu)相似程度高，“三板”易于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與安裝，有利于降低建設(shè)成本和縮短工期。

1.預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板、預(yù)制內(nèi)外墻板是指用裝配式建造方式生產(chǎn)施工的樓梯板、樓板、墻板，其原材料不僅限于混凝土，還包括鋼材、木材等。

2.《通知》實(shí)施范圍內(nèi)的項(xiàng)目，“三板”的使用量應(yīng)達(dá)到《通知》第五條第一項(xiàng)規(guī)定的“新建建筑±0.000標(biāo)高以上采用預(yù)制樓梯板的投影面積比例不應(yīng)低于80%，采用預(yù)制樓板的投影面積比例不應(yīng)低于70%，采用預(yù)制非承重內(nèi)墻板的墻面面積比例不應(yīng)低于50%”要求。

3.應(yīng)用預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板、預(yù)制內(nèi)外墻板的計(jì)算范圍為建筑±0.000標(biāo)高以上，預(yù)制非承重內(nèi)墻板不含剪力墻；屋面不列入樓板的計(jì)算范圍。

（四）“三板”應(yīng)用有什么扶持政策？

應(yīng)用“三板”的項(xiàng)目，可按條件享受外墻面積獎(jiǎng)勵(lì)、增值稅即征即退、提前辦理預(yù)售許可證、預(yù)售備案價(jià)調(diào)整上浮等扶持政策。

（五）參建各單位和相關(guān)政府主管部門在“三板”應(yīng)用中的職責(zé)要求是什么？

《通知》對“三板”應(yīng)用項(xiàng)目中各參建單位和相關(guān)政府主管部門的職責(zé)分別提出了明確要求，以提高“三板”的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目更順利實(shí)施。

相關(guān)鏈接：《關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市新建建筑中推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板預(yù)制樓板預(yù)制內(nèi)外墻板的通知》政策解讀材料