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11月27日，廣東省第十三屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《廣東省綠色建筑條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將于2021年1月1日起施行。這是我省推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提高人居環(huán)境質(zhì)量，首次制定的地方性法規(guī)，標(biāo)志著我省綠色建筑發(fā)展工作步入法治軌道。

《條例》規(guī)定“新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)”，未來全省范圍內(nèi)，除農(nóng)民自建住宅外，新建民用建筑將全部達(dá)到綠色建筑基本級或以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“全綠”目標(biāo)，保障我省綠色建筑發(fā)展工作繼續(xù)走在全國前列。此外，《條例》對綠色建筑明確實(shí)施等級管理制度，并對不同地區(qū)、不同類型的建筑提出了等級要求。

根據(jù)省委省政府貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施意見，加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展典范，《條例》對粵港澳大灣區(qū)珠三角九市提出了更高的建設(shè)要求，執(zhí)行此規(guī)定，將有力推動我省高星級綠色建筑建設(shè)，引領(lǐng)大灣區(qū)成為國家乃至國際高星級綠色建筑聚集區(qū)。

綠色建筑尚未納入法定的建筑工程項目流程監(jiān)管，一直是制約我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的主要原因。實(shí)際工作中，綠色建筑“只設(shè)計、不落地”的現(xiàn)象普遍存在。為此，《條例》第二章對綠色建筑建設(shè)全過程作出規(guī)范，明確建設(shè)流程中各主體的責(zé)任，加強(qiáng)對設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、工程驗收，到綠色建筑認(rèn)定，全過程嚴(yán)格把關(guān)。

針對綠色建筑“重設(shè)計、輕運(yùn)行”的問題，《條例》強(qiáng)化了綠色建筑運(yùn)行主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。明確了綠色建筑運(yùn)行的責(zé)任主體，從六個方面提出了綠色建筑運(yùn)行的具體要求，抓住了物業(yè)管理、能耗監(jiān)測、能耗限額管理等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。為確保綠色建筑運(yùn)行措施落實(shí)，《條例》設(shè)計了綠色建筑運(yùn)行情況“后評估”制度，規(guī)定縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對綠色建筑的運(yùn)行實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，這在全國地方立法中屬于首創(chuàng)。

《條例》在明確規(guī)定了我省綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持的技術(shù)路線，即：綠色建筑應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、綠色低碳、循環(huán)利用的技術(shù)路線，傳承、推廣和創(chuàng)新具有嶺南特色、適應(yīng)亞熱帶氣候的綠色建筑技術(shù)的基礎(chǔ)上，對綠色建筑建設(shè)推出了資金支持、容積率獎勵、稅收優(yōu)惠、綠色金融服務(wù)和公積金優(yōu)惠政策等全套激勵措施。

為民，是綠色建筑發(fā)展永遠(yuǎn)不變的初心。《條例》通過加強(qiáng)綠色建筑宣傳引導(dǎo)和信息共享，提高民眾對綠色建筑的認(rèn)知；通過鼓勵建設(shè)綠色農(nóng)房、將政府服務(wù)下沉到廣大農(nóng)村，提高民眾對綠色建筑的認(rèn)同；通過規(guī)范既有建筑的綠色化改造，提高老舊小區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量，助力城市更新，提升民眾對綠色建筑的獲得感。