热点关注丨官宣！广东10市重点发展保障性租赁住房，筹建近130万套！
广东装配式建筑分会 2022-11-15 1720
11月5日，广东发布《加快发展保障性租赁住房的实施意见》（以下简称《意见》），对保障性租赁住房对象、筹建方式、用地保障等方面进行规定。
那么保障性租赁住房
长啥样、怎么建、谁来做？
另外土地、资金从哪来？
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《意见》明确，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题。通俗理解，就包括刚毕业的大学生、新到广东工作人群等。在户型上，保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，并且租金要低于同地段同品质市场租赁住房租金。并且《意见》强调各地要建立保障性租赁住房租金定价机制，对保障性租赁住房项目租金实施监控指导，定期公开周边市场租金参考价。《意见》还提出，各地级以上市要针对保障性租赁住房不同的筹集建设方式，分类制定准入、退出具体条件以及小户型的具体面积管理要求。一是性质不同。保障性租赁住房是普惠性公共服务，由政府给政策引导市场补充供给，而公租房是基本公共服务，由政府承担兜底保障责任。二是对象不同。保障性租赁住房主要面向无房新市民、青年人，不设收入线门槛；公租房面向城镇住房、收入困难家庭，一般设有收入线门槛。三是实施区域侧重点不同。保障性租赁住房重点发展是人口净流入的大城市和产业园区等配建的宿舍型租赁住房，而公租房是各地对低保低收入住房困难家庭应保尽保。四是房源筹集方式不同。保障性租赁住房是引导多主体投资、多渠道保障，主要有5种筹集建设模式；公租房主要由政府负责提供实物房源和货币补贴。另外，在准入退出管理、监测评价等方面也存在不同。此次《意见》明确，广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门和湛江市10市是发展保障性租赁住房的重点城市。而在早前，广东提的是广州、深圳、东莞、佛山、珠海5市试点发展保障性租赁住房。“建设的思路是，此前先选5个住房问题最突出的大城市作为试点。”省住房城乡建设厅住房保障处相关负责人表示，保障性租赁住房的需求，主要集中在人口净流入城市，在通过问卷调查、发函摸查、人口统计分析等方式摸底的基础上，综合测算出“十四五”潜在住房需求，由此10个城市作为重点城市，并且这10个市此前也已列入住房城乡建设部全国91个人口净流入城市名单中。随着入选城市增加，保障性租赁住房的筹建数量也在变化。记者从省住房城乡建设厅获悉，此次已经明确定下，广东“十四五”将筹建129.7万套。并且《意见》进一步提出，这10个地市要根据常住人口规模、人口流入分布、公共服务设施配套和交通等条件，结合城市轨道交通站点和城市建设重点片区等情况，科学布局房源，加快发展保障性租赁住房。而其他城市，也可以结合产业园区、重大企业（含科研教育机构）、重大项目的实际需求，配建宿舍型保障性租赁住房，促进职住平衡。目前，广东已提出实施三年专项行动，2021—2023年筹集建设约86万套（间），占全省“十四五”目标任务超过65%，基本满足重点城市住房需求。截至10月底，全省已筹集建设18.56万套（间），完成2021年度目标任务占比为83.5%，惠及群众超过50万人。用地从哪来？这一问题决定了保障性租赁住房的发展上限。第一个来源是部分新增用地。《意见》特别强调要落实土地支持政策，各地级以上市要在年度住宅用地供应计划中单列租赁住房用地，其中，广州和深圳市单列租赁住房用地占比原则上不低于10%。“广州、深圳这样的特大城市，青年人住房问题最突出，因此需要强制有一定的用地占比，来保障这部分群体的住房需求。”省住房城乡建设厅住房保障处相关负责人说。《意见》提出，省住房城乡建设厅联合有关部门，出台鼓励和支持省属企事业单位利用自有非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房的政策措施。并且各地级以上市可把闲置棚改安置房、公租房、经适房等政府闲置住房用作保障性租赁住房。“就是要想方设法激活闲置的存量土地和住房，在这基础上转为发展保障性租赁住房。”省住房城乡建设厅住房保障处相关负责人表示，此次还明确，利用非居住存量闲置用地和房屋建设保障性租赁住房的，可不用补缴土地出让金。在资金保障上，《意见》提出，积极争取中央预算内投资等资金的支持，符合条件的项目可积极申请专项债券，同时支持各地级以上市按规定统筹利用土地出让净收益和住房公积金等现有保障资金。同时，在税费上有更多优惠。《意见》明确，保障性租赁住房市场主体适用简易计税方法，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税，并且免收城市基础设施配套费，出租自有产权住房的减按4%的税率征收房产税。另外，在金融方面，将引导银行业金融机构对建设保障性租赁住房的集体经营性建设用地使用权办理抵押贷款，支持保障性租赁住房项目基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，建立企业发行公司信用类债券的绿色通道。而且，只要明确取得保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。并且《意见》要求，对利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，开展联合审查，从项目申请到完成认定原则上不超过30个工作日。保障性租赁住房的特点是政府给政策，引导市场主体干。“就是改变以前习惯于要么政府干、要么市场干的观念和思路。”省住房城乡建设厅住房保障处相关负责人介绍。比如《意见》提出，支持市场主体参与，对国有企业出租自有物业开展保障性租赁住房业务，租期可放宽到10年。同时，培育发展专业化住房租赁企业。建立优质专业化租赁企业库并定期更新，并对入库企业在保障性租赁住房项目审批、手续办理等方面开通绿色通道。
来源： 广东省人民政府办公厅、
广东新闻联播、深圳卫视深视新闻
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